Государство гарантирует защиту прав граждан от совершенного преступления посредством обращения в правоохранительные органы. Такой правовой гарантией выступает право любого лица (равно как и представителя юридического лица) на обращение с заявлением о преступлении в правоохранительные органы по вопросу возбуждения уголовного дела.
Заявление о преступлении может быть подано в любой правоохранительный орган (Прокуратуру РФ, Федеральную службу безопасности РФ, Следственный комитет РФ, Министерство внутренних дел РФ, посредством личной подачи заявления, почтовой связью, а также с помощью официальных интернет-ресурсов правоохранительных органов (т.н. «интернет-приемные»). Сотрудник правоохранительного органа, в который поступило Ваше заявление о преступлении, обязан зарегистрировать и направить его для проведения проверки в порядке ст. 144 УПК РФ, уведомив об этом заявителя.
На практике заявления о преступлении не всегда будут сразу регистрироваться, например в Следственный комитет РФ заявление могут рассмотреть, как обращение. Очень часто правоохранительные органы перенаправляют заявления по подследственности без проведения проверки. Поэтому от того, насколько грамотно будет написано заявление о преступлении, зависит как быстро его зарегистрируют, проведут качественную процессуальную проверку и в дальнейшем возбудят уголовное дело.
Заявление является поводом к возбуждению дела, если оно содержит хотя бы один из двух элементов:
- информацию о признаках преступления;
- просьбу о привлечении каких-либо лиц к уголовной ответственности.
Заявление о преступлении может быть составлено в письменной или устной форме.
- Устное заявление обязательно заносится в протокол и подписывается заявителем и лицом, принявшим его. Также оно должно содержать данные о заявителе, паспортные данные.
- Письменное заявление (наиболее распространенная форма) составляется в свободной, уважительно-требовательной форме с обязательной подписью заявителя. К бланку заполненного заявления о совершении преступления при наличии приложения следует прикрепить подтверждающие изложенные факты документы – договоры, фотографии, объяснения очевидцев и др.
Заявление подается по месту совершения преступления потерпевшим или его представителем, а в определенных случаях – любым другим лицом, которому стало известно о преступлении.
Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение. Срок процессуальной проверки до принятия процессуального решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о возбуждении уголовного дела не может превышать 30 суток с момента регистрации сообщения о преступлении.
Следует отметить, что подача заявления в неуполномоченный орган не влечет отказа в приеме данного заявления: правоохранительный орган самостоятельно передаст Ваше заявление по подследственности в ведомство, уполномоченное расследовать данную категорию уголовных дел.
Подследственность преступлений определяется ст. 151 УПК РФ, в которой указаны разграничения по составам преступлений, так в частности:
- Полиция (МВД РФ):
Сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации осуществляют дознание по уголовным делам о преступлениях небольшой тяжести, таких как побои, причинение легкого вреда здоровью, или вреда здоровью средней тяжести, кража, если не причинен значительный ущерб, подделка документов и т.д., в то время как следователями МВД РФ расследуется основная масса всех совершаемых преступлений, к которым в том числе следует отнести имущественные преступления (неквалифицированные составы кражи, мошенничества, вымогательства), а также дела, связанные с незаконным оборотом наркотиков и др. - Следственный комитет РФ (СК РФ):
Следователи СК РФ расследует тяжкие и особо тяжкие преступления против личности, убийства, изнасилования, должностные и коррупционные преступления, а также тяжкие и особо тяжкие преступления как в отношении несовершеннолетних, так и совершенных несовершеннолетними. - Федеральная служба безопасности РФ (ФСБ РФ):
В территориальный орган (управление) ФСБ РФ заявление подается в случае, когда вы имеете дело с преступлением против государства: терроризм, шпионаж, госизмена и т.д. Также необходимо обращаться с заявлениями о коррупционных преступлениях для проведения оперативно-розыскных мероприятий и дальнейшей передачи материалов в СК РФ для возбуждения уголовного дела.
Отдельно следует рассмотреть вопрос об определении места совершения преступления в сети «Интернет» (т.н. киберпреступления). Пленум Верховного Суда РФ от 30.11.2017 г. № 48 разъяснил, что при киберпреступлениях местом совершения преступления является место, откуда действовал злоумышленник:
«Местом совершения мошенничества, состоящего в хищении безналичных денежных средств, исходя из особенностей предмета и способа данного преступления, является, как правило, место совершения лицом действий, связанных с обманом или злоупотреблением доверием и направленных на незаконное изъятие денежных средств.».
Если вы столкнулись с кражей с банковского счета, а равно в отношении электронных денежных средств, то определить место совершения преступления с опорой на позицию ВС РФ можно следующим образом:
«Исходя из особенностей предмета и способа данного преступления местом его совершения является, как правило, место совершения лицом действий, направленных на незаконное изъятие денежных средств (например, место, в котором лицо с использованием чужой или поддельной платежной карты снимает наличные денежные средства через банкомат либо осуществляет путем безналичных расчетов оплату товаров или перевод денежных средств на другой счет)».
Таким образом, при хищении средств с банковского счета это то место, откуда были совершены действия по переводу похищенных средств, а не отделение банка, где был открыт счет потерпевшего.
Также местом совершения киберпреступления может быть место нахождения технического средства (например, компьютера), с помощью которого было совершено киберпреступление.
Рассмотрим подробный алгоритм действий, которого Вы должны придерживаться, чтобы составить юридически грамотное заявление о совершенном преступлении. Следуя нашим рекомендациям, вы будете знать основные моменты, на которые следует обратить внимание при составлении заявления о совершении преступления, и сможете на первоначальном этапе самостоятельно защитить свои права путем подачи такого заявления в уполномоченный орган.
Все же мы советуем в сложившейся ситуации не медлить и сразу обратиться к компетентному адвокату, который поможет составить заявление и, исходя из обстоятельств дела, разъяснит дальнейший план действий. Так, адвокаты коллегии «ZSV&Co» готовы оказать квалифицированную юридическую помощь в составлении и подаче заявления о совершении преступления, а также – в юридическом сопровождении и защите Ваших законных прав и интересов на всех стадиях производства по уголовному делу.
Во-первых, постарайтесь дать правильную квалификацию совершенного противоправного деяния, т.е. определить статью Особенной части УК РФ, содержащую все признаки преступления, о котором Вы заявляете. Если Вы не обладаете достаточными юридическими знаниями и не можете дать верную квалификацию совершенному преступлению, мы рекомендуем Вам указать на само противоправное деяние (к примеру, причинение вреда здоровью, хищение или уничтожение имущества и т.п.).
Во-вторых, Вам необходимо определить, в какой именно правоохранительный орган следует подать заявление о преступлении. Дав правильную квалификацию деянию, на основании статьи 151 УПК РФ Вы можете определить конкретный орган (Следственный комитет, МВД, ФСБ и т.д.), расследующий дела о преступлениях, предусмотренных статьями Особенной части УК РФ.
В случае совершения преступления необходимо незамедлительно обращаться с соответствующим заявлением по соответствующей подследственности преступления одновременно:
- В районные (городские) отделы, муниципальные управления (по району) полиции МВД России и «субъектовые» – в главные управления по субъекту Российской Федерации (в республиках – Министерства внутренних дел по республикам) на имя начальника соответствующего органа;
- В отделы Следственного комитета Российской Федерации по месту совершения преступления, главные следственные управления и следственные управления СК по субъектам Российской Федерации, Центральный аппарат Следственного комитета на имя начальника соответствующего органа;
- В управления (отделы) ФСБ России по субъекту на имя начальника соответствующего органа.
Стоить отметить, что заявление можно подать не только нарочно (на личном приеме) или путем почтового отправления, но и через веб-приемную на официальных сайтах МВД РФ, СК РФ, органов прокуратуры РФ, ФСБ РФ.
В-третьих, приступая к написанию заявления, Вы должны иметь представление о его «структуре»:
- «Шапка» заявления (в ней указываются, на чье имя Вы пишите заявление – руководителя правоохранительного органа, а также собственные данные: свои фамилию, имя, отчество, адрес регистрации, номер мобильного телефона);
- Основная (описательная) часть начинается с вида обращения – «заявление о преступлении», расположенного по центру страницы.
Далее Вам необходимо в обязательном порядке указать место и время совершения преступления. Если Вам известно, то мотивы, цели его совершения, форму и размер ущерба, причиненного таким деянием, все обстоятельства его совершения, имеющие, по Вашему мнению, существенное значение для дела, а также виновное лицо или любую известную Вам информацию о нем; - В заключительной части Вы должны указать, что Вам известно об уголовной ответственности за заведомо ложный донос. Формулировка должна выглядеть следующим образом: «Об уголовной ответственности по статье 306 УК РФ за совершение заведомо ложного доноса предупрежден.» и расписаться под данной формулировкой;
- Вы также можете приложить к заявлению документы и материальные носители, которые, по Вашему мнению, свидетельствуют о совершении преступления (например, копии документов, аудио- или видеозаписи (обязательно сделайте стенограмму (расшифровать) разговоров на аудио и видеофайлах).
- Поставить актуальную дату составления и подписать заявление.
В-четвертых, обязательно обратите внимание на следующий момент: если вы подаете заявление в отдел полиции, необходимо получить талон-уведомление о регистрации вашего заявления в Книге учета сообщений о преступлениях (КУСП). В талоне будет указан номер, за которым заявление зарегистрировали, а также дата регистрации заявления и данные лица, его принявшего (звание, должность, фамилия). Зная номер регистрации заявления, Вы сможете отслеживать процесс его рассмотрения путем обращения по телефону в соответствующее подразделение либо используя специальные сервисы на сайте МВД РФ, в которых необходимо ввести номер вашего обращения.
Если талон-уведомление Вам не выдают, то необходимо настаивать на его выдаче. Именно талон-уведомление, в котором указан номер КУСП гарантирует, что по Вашему заявлению будет проведена проверка, по результатам которой решится вопрос о возбуждении уголовного дела. Отметим, что данная процедура характерна исключительно при подаче заявления о совершении преступления в территориальные подразделения органов внутренних дел РФ.
Будьте готовы к тому, что ваше заявление могут рассмотреть, как обращение и не регистрировать в КУСП – такая практика сложилась в СК РФ.
Касательно вопроса об анонимном заявлении о преступления, необходимо отметить, что таковым признается сообщение, в котором не содержится подпись автора или отсутствуют сведения об авторе (ФИО, адрес).
Неизвестность личности заявителя исключает свойство допустимости документа, его юридическую силу и способность служить поводом к возбуждению дела. По общему правилу анонимные сообщения не регистрируются как заявления и не рассматриваются в уголовно-процессуальном порядке. Если в анонимном сообщении содержится информация о преступлении, то оно может послужить поводом для проверки средствами оперативно-розыскной деятельности, и, при установлении в результате такой проверки признаков преступления, поводом к возбуждению дела послужит рапорт об обнаружении признаков преступления (ст. 143 УПК РФ).